上海市住房公積金運行分析報告

(2014年上半年)

  上半年,本市住房公積金運行總體情況良好。歸集額、提取額、繳存職工數平穩增長,受房產交易量下降影響,個貸發放規模穩中回落;資金運行安全。

  一、各項業務指標完成情況

  ——住房公積金歸集1-6月全市共歸集住房公積金和補充公積金342.46億元,同比增長14.47%。其中,住房公積金歸集268.04億元,占歸集額的78%;補充公積金歸集74.42億元,占歸集額的22%。截至6月底,住房公積金和補充公積金累計歸集4532億元。

    ——住房公積金繳存。截至6月底,本市住房公積金繳存單位17.69萬個,比去年同期增加2.77萬個,增幅18.57%;繳存職工558.04萬人,比去年同期增加55.16萬人,增幅10.97%。

  ——住房公積金提取。1-6月住房公積金提取合計220.60億元,同比增長22.98%。其中,住房消費類提取172.73億元,同比增長22.33%;退休等原因的銷戶提取47.87億元,同比增長25.38%。截至6月底,累計提取住房公積金2537億元,占累計歸集額的56%。

  ——住房公積金貸款發放。1-6月發放住房公積金個貸金額259.76億元,同比減少22.18%;發放戶數6.84萬戶,同比減少20.92%。其中,1-6月發放共有產權保障房個貸28.95億元,10029戶。截至6月底,住房公積金個貸余額為1923.26億元,比年初增加134.95億元;已累計向190.24萬戶家庭發放住房公積金個人貸款3882.98億元,支持購房建筑面積1.71億平方米。

  1-6月發放保障性住房建設項目貸款3.39億元。截至6月底,累計發放支持保障性住房建設項目貸款82.99億元,占國家批準本市保障性住房建設項目貸款計劃的73.89%。6月底,項目貸款余額66.27億元。

  ——住房公積金貸款風險。6月底,住房公積金個貸金額逾期率為0.13‰。

  ——住房公積金增值收益。1-6月住房公積金業務收入46.82億元,業務支出24.07億元,實現增值收益22.75億元,同比增長20.69%。

  二、上半年住房公積金運行特點

  1、公積金個貸規模高位回落,共有產權房個貸發放額創歷年新高

  上半年,受商業銀行信貸規模持續趨緊影響,本市商品住宅交易量同比、環比大幅回落。受此影響,上半年發放公積金個貸259.76億元,連續四個季度震蕩回落。其中去年三季度發放153.62億元、四季度發放127.14億元、今年一季度發放124.48億元、二季度發放135.28億元。近四個季度各月發放個貸情況如下圖:

  公積金個貸發放連續四個季度震蕩回落,反映出房地產市場需求經歷2013年上半年超強消費后的理性回歸。上半年公積金個貸發放有以下兩個特點:

  一是共有產權保障房公積金個貸發放額創歷年同期新高,戶均貸款額有所提高。本市自2010年開始發放共有產權保障房公積金個貸,規模逐年提高。2014年上半年發放共有產權房個貸總額28.95億元,為歷年同期最高。戶均貸款額也由2010年的23萬元提高至2014年上半年的29萬元。至今年6月底,共有產權保障房公積金個貸累計發放90.61億元。

  二是組合貸款受理量明顯下降。公積金個貸總量中組合貸款受理量反映一定時期商業銀行個人信貸對公積金貸款人的支持程度。2013年公積金個貸受理中組合貸款與純公積金貸款的比例為56%比44%。今年上半年,公積金個貸受理量比去年同期大幅減少的同時,組合貸款受理量明顯下降,組合貸款與純公積金貸款比例分別為51%比49%。其中組合貸款受理量下降5個百分點,純公積金貸款受理量上升了5個百分點。組合貸款受理量下降也從另一個側面反映商業銀行今年以來對個人住房信貸規模持續收緊的實際情況。

  2、繳存單位和職工數持續增長,非公經濟單位、小微企業成為新開戶的增長點

  上半年,本市住房公積金繳存單位數、繳存職工數持續快速增長,反映出上海公積金制度覆蓋面的持續擴大。近五年來上半年的繳存單位、繳存職工和新增職工數增長情況如下圖:

  上半年新開戶單位數為2.3萬,增幅高于同期。主要特點:一是民營企業開戶增速加快。上半年新開戶民營企業為19357戶,同比增幅9.36%,比近三年的平均增幅高2個百分點,保持較快增長趨勢。上半年新開戶單位中,民營企業占比為84%,在當年新開戶各類單位中占比最高,其次是三資企業,占比為6%,兩類單位共占新開戶單位的90%。2014年上半年新開戶單位不同性質結構如下圖:

  二是小微企業在新開戶企業中占比最高。對新開戶單位進一步分析顯示,上半年新開戶企業中,職工數在10人及以下的小微企業比例為87%,占新開戶企業的近九成。11至50人的企業比例為11%。小微企業開戶的快速增長使其成為本市住房公積金繳存單位數持續增長的主要增長點。2014年上半年新開戶企業不同規模結構情況如下圖:

  3、沖還貸提取增速放緩,中低收入職工提取比例持續上升

  上半年,本市住房公積金提取合計220.60億元,同比增長22.98%,和近五年的平均增幅相當。分析顯示,上半年公積金住房消費類提取主要呈現以下特點:

  一是住房公積金提取使用中沖還貸提取增速放緩。沖還貸提取為152.50億元,同比增長22.72%,較去年同期增速31.46%下降了近9個百分點,增速放緩的主要原因是上半年本市住宅銷售面積下滑引起新增購房貸款的減少。

  二是中低收入職工住房消費類提取的占比持續上升。分析近三年的提取人群收入結構發現,今年上半年住房消費類提取中中低收入職工占住房消費類提取人的比重為66.51%,比2013年同期上升了約4個百分點,比2012年同期上升了約8個百分點。相比之下,高收入職工提取比例逐年有所下降。

  2012年-2014年上半年提取使用公積金的不同收入職工占比情況如下圖:

  中低收入職工提取公積金占比上升說明公積金支持中低收入職工改善住房條件的作用進一步體現。

  4、住房公積金增值收益繼續穩步增長

  上半年,住房公積金業務收入46.82億元,實現增值收益22.75億元,同比增長20.69%,比去年同期提高約7個百分點。主要原因是去年住房公積金個人貸款發放量創歷史新高,個人貸款余額增長較快,在貸款利率穩定的形勢下,個人貸款利息收入穩定增長。同時,隨著保障性住房項目貸款規模的擴大,項目貸款利息收入同比增長。

  三、近期關注的重點

  第三季度是公積金管理實現全年經濟目標的關鍵。市公積金中心將在上半年工作的基礎上,抓好以下幾個重點:

  1、以公積金基數調整為抓手,推進擴面工作

  三季度是公積金年度基數調整的時間,也是新職工就業的高峰季度。今年基數調整改變以往以窗口審核為主的調整方式,首次實行單位統一網上調整方式。市公積金中心對網上基數調整作了充分的準備和周密的安排。在調整中,將緊緊抓住單位繳交人數的核對,把好“三個一致”關(即公積金繳交人數和社保繳費人數一致、補充公積金與基本公積金基數一致、單位內職工補充公積金繳交比例一致),通過基數調整,進一步擴大公積金繳交覆蓋面。

  2、精心組織,打好集中執法新戰役

  上半年開展的全市公積金繳交執法檢查經過自查自糾,取得了初步成效。根據總體安排,下半年將針對職工反映突出的行業開展繳交公積金情況的集中執法檢查,督促未開戶、未為職工繳交公積金的單位及時整改。對不按規定整改的單位,將依法給予必要的處罰。

  3、開通12329短信服務平臺,進一步提升服務水平

  12329短信服務平臺,是上海市公積金中心繼12329呼叫熱線以后開通的又一個公共服務平臺。短信服務平臺開通后,中心將無償為繳存職工提供匯繳公積金后賬戶變動情況服務,同時,還可以根據繳存職工的需要,提供特色點播服務。目前,有關部門正在抓緊系統的測試、調試工作。屆時,上海公積金又將增加一項新的服務內容。

  

上海市公積金管理中心
2014年7月