上海市住房公積金2014年年度報告


  根據國務院《住房公積金管理條例》和住房城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》的規定,經審計,并經市住房公積金管委會第46次會議審議通過,現將本市住房公積金2014年年度報告公布如下:

  一、機構概況

  (一)住房公積金管理委員會

  上海市住房公積金管理委員會(以下簡稱“公積金管委會”)為市政府領導下的住房公積金管理的決策機構。主要職責為依據有關法律、法規和政策,制定和調整住房公積金的具體管理措施,并監督實施;擬訂住房公積金的具體繳存比例;確定住房公積金的最高貸款額度;審批住房公積金歸集、使用計劃;審議住房公積金增值收益分配方案;審批住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告等。目前公積金管委會有21名委員,主任委員:黃融,副主任委員:倪蓉、曹吉珍、劉海生、馬力,委員(按姓氏筆畫為序):馬正文、馬勇健、戎之勤、江子浩、李迎九、吳剛、金雅明、鄭元湖、邵曉明、趙彪、侯繼軍、施正峰、黃敏、蔣云鋒、蔣松濤、蔡瑩。

  公積金管委會辦公室地址:大沽路100號,聯系電話:23113168

  2014年,本市住房公積金管委會共召開了五次會議,審議并通過的住房公積金政策(議案)如下:

序號

事項

1

《關于上海市住房公積金2013年計劃執行情況以及2014年計劃安排的報告》

2

《關于修訂<上海市住房公積金封存管理辦法>的報告》

3

《關于開展本市住房公積金規范性文件清理工作的報告》

4

《關于上海市住房公積金管理委員會2013年工作總結和2014年工作計劃的報告》

5

《關于2013年度住房公積金增值收益分配方案的報告》

6

《關于2013年度上海市住房公積金制度執行情況公報的報告》

7

《關于<上海市住房公積金信息公開辦法(試行)>的報告》

8

《關于本市調整2014年度住房公積金繳存基數和月繳存額上下限有關情況的報告》

9

《關于開展2014年度全市住房公積金繳存情況執法檢查的報告》

10

《關于調整本市租賃、物業服務費提取政策及修訂相關辦法的報告》

11

《關于上海市住房置業擔保有限公司住房公積金貸款風險管理費審計情況的報告》

12

《關于進一步完善調整本市租賃、物業服務費提取公積金政策及修改相關辦法的報告》

13

《關于2014年上半年住房公積金計劃執行情況的報告》

14

《關于上海開通12329公益短信服務的情況報告》

15

《關于貫徹三部委、人民銀行<通知>調整本市公積金個貸政策情況的報告》

 

  (二)住房公積金管理中心

  上海市公積金管理中心為直屬市政府不以營利為目的的獨立的事業單位,主要負責全市住房公積金的繳存、提取、使用以及保值增值和核算。目前中心內設黨委辦公室(組織人事處)、辦公室、政策法規處、計劃財務處、貸款管理處、歸集管理處、紀檢審計處、運營核算和信息處、技術開發處、服務管理處(信訪辦公室)、網站管理辦公室、執法監督處、項目管理處等13個職能處室,下設浦東新區管理部、黃浦區管理部、徐匯區管理部、長寧區管理部、靜安區管理部、普陀區管理部、閘北區管理部、虹口區管理部、楊浦區管理部、閔行區管理部、寶山區管理部、嘉定區管理部、金山區管理部、松江區管理部、青浦區管理部、奉賢區管理部、崇明縣管理部等17個區(縣)管理部。

  領導班子成員及分工:

序號

姓名

職務

分工

1

馬力

主任

主持中心行政工作,負責住房公積金管理運作,協助書記做好黨委工作。分管計劃財務處、政策法規處。

2

柳亞東

黨委書記、紀委書記

主持中心黨委、紀委工作,負責中心黨的建設、干部職工隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設和工會、團委工作。分管黨委辦公室(組織人事處)、紀檢審計處。

3

李朝興

副主任

協助主任負責中心內部管理、住房公積金歸集、執法工作。分管辦公室、歸集管理處、執法監督處。

4

姜執偉

副主任

協助主任負責住房公積金個人貸款、中心信息化建設工作。分管貸款管理處、技術開發處、網站管理辦公室。

5

劉方定

副主任

協助主任負責住房公積金項目貸款、住房公積金運行統計分析、住房公積金信息公開、住房公積金窗口服務和信訪工作。分管項目管理處、運營核算和信息處、服務管理處(信訪辦公室)。

 

  管理部地址、業務受理時間及電話:

序號

網點
名稱

地址

業務受理時間

咨詢
電話

1

黃浦區
管理部

福州路725號4樓

周一至周五

上午8:45-12:00
下午1:00- 4:30

12329

周六

上午9:00-11:30
下午1:00- 4:30

2

徐匯區
管理部

肇嘉浜路608號底樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

周六

上午9:00-11:30
下午1:00- 4:30

3

長寧區
管理部

劍河路600號4樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

4

靜安區
管理部

新閘路1660號

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

5

普陀區
管理部

中山北路2911號中關村科技大廈706室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

6

閘北區
管理部

虬江路1000號聚源大廈207室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

7

虹口區
管理部

瑞虹路156號2樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

8

楊浦區
管理部

控江路1688號衛百辛大廈606室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

9

浦東新區
管理部

浦城路812號2樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

浦東新區管理部
東方路辦事處

東方路818號建行一樓

周一至周五

上午9:00-12:00
下午1:00- 4:30

12329

周六

上午9:00-11:30
下午1:00- 4:30

浦東新區管理部
惠南受理處

惠南鎮人民西路85號建行大樓2樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

10

閔行區
管理部

都市路2988號2樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

11

寶山區
管理部

牡丹江路1398號建行寶鋼分行大廈1503、1504室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

12

嘉定區
管理部

金沙路75號泰辰匯金商務樓302、306室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

13

金山區
管理部

龍勝路143號一層

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

14

松江區
管理部

南期昌路751號林芝大廈8樓812室

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

15

青浦區
管理部

青浦鎮章浜路24號

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

16

奉賢區
管理部

南橋鎮立新路12號2樓

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

17

崇明縣
管理部

崇明縣城橋鎮八一路739號

周一至周五

上午8:45-11:30
下午1:00- 4:30

12329

 

  網站和新媒體服務平臺:

網點以外的服務載體

名稱

內容

網站

上海住房公積金網

中文版:http://www.nhojui.live

英文版:http://www.spfmc.com

熱線

12329住房公積金熱線

12329

微博

上海公積金

新浪微博:http://weibo.com/shgjj12329

騰訊微博:http://e.t.qq.com/shgjj12329

手機客戶端APP

上海公積金

二維碼:,在蘋果商店或豌豆莢等APP應用商店搜索“上海公積金”可以檢索并下載。

短信

12329住房公積金短信

個人賬戶已綁定手機號用戶,直接發送代碼“A”至12329開通;個人賬戶未綁定手機號用戶,發送“公積金賬號#身份證號#A”至12329開通。

還可通過網站、12329熱線、手機客戶端等途徑開通。

 

 

  二、業務運行情況

  (一)繳存

  本市受托辦理住房公積金繳存業務的銀行為中國建設銀行股份有限公司上海市分行。

  2014年,住房公積金實繳單位21.01萬家,較上年增加4.37萬家,實繳職工662.84萬人,較上年增加65.39萬人;當年新開戶繳交單位4.84萬家,新開戶繳交職工89.33萬人;住房公積金和補充公積金繳存額786.87億元,同比增長15.10%。截至2014年底,繳存總額5215.59億元,繳存余額2452.08億元,同比增長17.77%、16.08%。

  (二)提取

  2014年,住房公積金和補充公積金提取額447.18億元,占當年繳存額的56.83%,比上年同期增加1.78個百分點。截至2014年底,提取總額2763.51億元,同比增長19.31%。

  (三)貸款

  1.個人住房貸款

  本市受托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行有18家,包括中國工商銀行股份有限公司上海市分行、中國農業銀行股份有限公司上海市分行、中國銀行股份有限公司上海市分行、中國建設銀行股份有限公司上海市分行、交通銀行股份有限公司上海市分行、上海浦東發展銀行股份有限公司上海分行、中信銀行股份有限公司上海分行、招商銀行股份有限公司上海分行、中國光大銀行上海分行、華夏銀行股份有限公司上海分行、中國民生銀行股份有限公司上海分行、興業銀行股份有限公司上海分行、廣發銀行股份有限公司上海分行、平安銀行股份有限公司上海分行、寧波銀行股份有限公司上海分行、上海銀行股份有限公司、上海農商銀行、北京銀行股份有限公司上海分行。

  2014年本市住房公積金個人住房貸款每戶家庭最高貸款額度60萬元,有補充公積金的每戶家庭最高貸款額度80萬元。具體如下:

所購住房

購買首套住房或第二套改善型普通住房

購買第二套改善型非普通住房

借款家庭

1人參與貸款

2人以上參與貸款

1人參與貸款

2人以上參與貸款

繳納住房公積金最高貸款額度

30萬

60萬

20萬

40萬

繳納補充公積金

最高貸款額度

10萬

20萬

10萬

20萬

最高貸款額度

合計

40萬

80萬

30萬

60萬

  2014年,發放個人住房貸款12.15萬筆472.20億元,同比減少23.43%、23.16%。回收個人住房貸款248.51億元。截至2014年底,全市累計發放個人住房貸款195.55萬筆4095.36億元,同比增長6.62%、13.03%;貸款余額2012.00億元,同比增長12.51%;個人住房貸款率(年末個人住房貸款余額與年末住房公積金繳存余額的比率)82.05%,比上年同期減少2.61個百分點。

  2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款

  2014年,發放支持保障性住房建設項目貸款8.94億元;應還貸款本金8.11億元,實際回收貸款本金24.78億元。截至2014年底,項目貸款余額55.68億元,累計發放88.54億元。

  (四)購買國債

  2014年,考慮到收益率和流動性限制,并未購買國債。期末國債余額為零。

  (五)資金存儲

  截至2014年底,結余資金存款為27.48億元。其中,活期0億元,1年以內定期(含)0.13億元,一年以上定期19.93億元,其他(協議、通知存款等)7.42億元。

  (六)其他

  2014年,受個人住房貸款余額增速放緩及項目貸款余額減少影響,年底資金運用率(住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和與繳存余額的比率)為84.32%,比上年同期減少3.72個百分點。

  三、主要財務數據

  (一)業務收入

  2014年,住房公積金業務收入共計113.14億元,同比增長20.52%。其中,存款利息收入22.22億元,委托貸款利息收入89.67億元,其他收入1.25億元。

  (二)業務支出

    2014年,住房公積金業務支出共計57.16億元,同比增長  13.76%。其中,繳存職工賬戶利息支出50.85億元,歸集手續費用支出1.65億元,委托貸款手續費支出3.90億元,其他支出0.76億元。

  (三)增值收益

  2014年,住房公積金增值收益55.98億元,同比增長28.31%。增值收益率(增值收益與月均繳存余額的比率)2.45%,比上年同期增加0.23個百分點。

  (四)增值收益分配

  2014年,鑒于個人住房貸款風險準備金撥備覆蓋率遠高于商業銀行水平,經市住房公積金管委會第45次會議審議通過,當年住房公積金增值收益中不計提個人住房貸款風險準備金。根據《利用住房公積金發放保障性住房建設貸款財務管理辦法》規定,應按年末項目貸款余額的4%計提貸款風險準備金,由于2014年末項目貸款余額減少,故以差額計提方式回撥項目貸款風險金0.63億元。提取管理費用0.87億元,提取城市廉租住房(公共租賃住房)建設補充資金55.74億元。當年上交財政管理費用0.87億元。

  截至2014年底,貸款風險準備金余額149.31億元;累計上繳財政城市廉租住房(公共租賃住房)建設補充資金3.66億元(用于廉租對象的貨幣補貼),余額147.55億元。

  (五)管理費用支出

  2014年,管理費用支出0.85億元。其中,人員經費0.41億元,公用經費0.09億元,信息系統建設、網點建設、提升服務手段等專項經費0.35億元。總體而言,各項管理費用支出較低。

  四、資產風險狀況

  (一)個人住房貸款

  截至2014年底,逾期個人住房貸款0.32億元,個人住房貸款逾期率0.16‰;個人住房貸款風險準備金余額147.08億元,與個人住房貸款余額的比率為7.31%,個人住房貸款逾期額與個人住房貸款風險準備金余額的比率為0.22%。

  (二)住房公積金支持保障性住房建設項目貸款

  截至2014年底,無項目貸款逾期情況。項目貸款風險準備金提取比例為貸款余額的4%。項目貸款風險準備金余額2.23億元,與項目貸款余額的比率為4%。

  (三)歷史遺留風險資產

  截至2014年底,無歷史遺留風險資產。

  五、社會經濟效益

  (一)繳存業務

  2014年,住房公積金實繳職工數和繳存額增長率分別為10.94%和15.10%。實繳職工構成情況:

  按單位性質分,國家機關和事業單位職工占10.74%,國有企業職工占16.45%,城鎮集體企業職工占2.58%,外商投資企業職工占19.79%,城鎮私營企業及其他城鎮企業職工占47.81%,民辦非企業單位和社會團體職工占0.60%,其他占2.03%。

  按收入水平分,低收入群體(住房公積金繳存基數低于2013年本市職工平均工資(含))占57.13%,中等收入群體(住房公積金繳存基數介于2013年本市職工平均工資1倍-3倍(含)之間)占39.93%,高收入群體(住房公積金繳存基數高于2013年本市職工平均工資3倍)占2.94%。

  (二)提取業務

  2014年,提取住房公積金1541.34萬筆447.18億元。提取金額中,住房消費提取占76.77%(購買、建造、翻建、大修自住住房占8.58%,償還購房貸款本息占67.86%,租賃住房占0.12%,其他占0.21%);非住房消費提取占23.23%(離休和退休提取占18.80%,完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.01%,戶口遷出本市或出境定居占3.37%,其他占1.05%)。

  (三)貸款業務

  1.個人住房貸款

  2014年,個人住房貸款市場占有率(當年住房公積金個人住房貸款新增余額占本市商業性和住房公積金個人住房貸款新增余額總和的比例)28.64%。當年通過申請住房公積金個人住房貸款,按當時利率水平測算,在貸款合同約定的存續期內可為職工節約購房利息支出114.08億元。

  職工貸款所購住房中,90(含)㎡以下占67.45%,90-144(含)㎡占27.98%,144㎡以上占4.57%;新建住房占43.11%,二手房占56.89%。

  貸款職工中,低收入群體(住房公積金繳存基數低于2013年本市職工平均工資(含))占41.28%,中等收入群體(住房公積金繳存基數介于2013年本市職工平均工資1倍-3倍(含)之間)占55.30%,高收入群體(住房公積金繳存基數高于2013年本市職工平均工資3倍)占3.42%。

  2.住房公積金支持保障性住房建設項目貸款

  本市共有住房公積金支持保障性住房建設試點項目15個。其中,共有產權保障房項目3個,城市棚戶區改造安置用房項目9個,公共租賃住房項目3個。支持建設的保障性住房建筑面積共192.90萬㎡,可解決2.81萬戶中低收入職工家庭的住房困難。

  (四)住房貢獻率

  2014年,住房公積金在支持繳存職工住房消費和城市保障房建設方面發揮積極作用。住房貢獻率(當年個人住房貸款發放額、項目貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率)為104.77%,體現了住房公積金取之于民、用之于民的制度優越性。

  六、其他重要事項

  (一)政策調整

  根據國家和本市房地產市場宏觀調控政策的總體要求,調整本市公積金相關政策。一是貫徹國家部委《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》和《關于發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》文件精神,調整住房公積金個貸政策,放寬對住房公積金貸款購買改善型第二套普通住房的信貸政策,調整住房公積金貸款擔保方式,取消強制性機構擔保收費項目;二是根據中國人民銀行降息通知,2014年11月22日起下調本市住房公積金存貸款利率。調整后,當年歸集的住房公積金存款利率不變,仍為0.35%,上年結轉的住房公積金存款利率為2.35%;五年期以上個人住房公積金貸款利率為4.25%,五年期以下(含五年)個人住房公積金貸款利率為3.75%;三是調整提取公積金支付房租、物業費政策,通過擴大提取范圍、提高提取限額、調整提取頻次等方面內容,進一步增強公積金支持職工住房消費力度。

  根據本市住房公積金管理要求,調整相關政策。一是調整本市2014年度住房公積金繳存基數和月繳存額上下限。2014年7月1日起本市職工繳存基數由2012年月平均工資調整為2013年月平均工資;住房公積金月繳存額上限為2116元,城鎮個體工商戶及其雇用人員、自由職業者的住房公積金月繳存額上限為3626元;按職工和單位各7%的繳存比例所對應的月繳存額下限為226元。城鎮個體工商戶及其雇用人員、自由職業者的住房公積金月繳存額下限參照此標準。2014年本市單位和職工個人住房公積金繳存比例為各7%,補充公積金繳存比例為各1%-8%。二是為規范和加強本市住房公積金個人賬戶管理,修訂發布了《上海市住房公積金賬戶封存管理辦法》以及實施細則。三是頒布實施《上海市住房公積金信息公開辦法(試行)》,進一步規范本市住房公積金信息公開行為。四是為進一步完善公共租賃住房租賃價格管理工作,制訂實施《上海市公積金管理中心公共租賃住房租賃價格管理辦法(試行)》。此外,完成對1991年至2012年期間發布的規范性文件的清理以及對廢止和失效的規范性文件目錄的發布。

  (二)擴大住房公積金制度覆蓋面

  采取多種方式擴大住房公積金制度覆蓋面,實現繳存人數跨越式增長。一是通過與市工商局、市地稅局、市人保局建立信息共享機制,及時獲取未開戶、未繳存單位信息,針對性開展宣傳服務工作,擴大住房公積金繳交面。二是開展繳交情況檢查專項行動,向20萬家單位發放回收自查表。通過集中檢查本市汽車銷售行業單位,建立行業性執法檢查新模式。三是發揮部門聯動協作機制,形成合力共同推動住房公積金繳交面擴大。聯合歸集受托銀行加強對單位的宣傳服務力度;會同市總工會開展第五屆“百佳誠信企業”評選活動,強化單位誠信繳交公積金觀念。四是加強維權執法。2014年,中心向8家不開戶單位發出《行政處罰決定書》,向69家不繳少繳單位發出《責令限期繳存通知書》,申請人民法院強制執行53件。

  (三)信息化建設方面

  2014年是中心“信息化”主題年。年中推出一系列舉措提升住房公積金管理和服務信息化水平。開發建設單位公積金信息管理系統,整合內部信息與外部信息,為擴覆、執法等工作提供重要抓手;基本建成公積金信息災備系統并投入試運行,實現日常核心業務的應用級容災;建設資金交互平臺,推出實現跨行匯繳新渠道;開發公積金“沖還租”、“沖還物業費”業務信息系統,方便繳存單位和繳存職工。

  (四)積極支持保障性住房建設方面

  2014年,繼續對獲批試點的保障性住房項目進行資金支持。年內發放保障性住房建設項目貸款8.94億元,貸款資金回收良好。首批2個利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點項目圓滿結束。

  公積金投資公租房項目進入投資后期管理。“晶華坊”項目自年初供應以來,簽約入住的戶數快速增長。截至2014年底,1680套住房出租率達到95.18%。“尚景園”公租房完成首批入住人員的續租簽約及調租工作。

  (五)加強服務工作

  修訂發布《上海市住房公積金服務指南》,進一步簡化、優化公積金業務辦理流程;通過窗口服務誘導系統,實時對外發布管理部客流量信息,均衡服務流量;開展公積金網上業務,年度基數調整首次實行所有單位全部網上調整方式;開通12329自助查詢和短信服務;開通ATM機實時自助查詢個人住房公積金賬戶服務,方便不同類型和年齡段職工多渠道了解公積金賬戶繳存、使用情況。

 

 

上海市公積金管理中心
2015年3月31日